1.進(jìn)口舊機械加工設備的定義
根據國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局第37號令《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監督管理辦法》的規定，所稱(chēng)舊機械加工設備是指符合下列條件之一者：
① 已經(jīng)使用，仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的機械加工設備；
② 未經(jīng)使用但存放時(shí)間過(guò)長(cháng)，超過(guò)質(zhì)量保證期的機械加工設備；
③ 未經(jīng)使用但存放時(shí)間過(guò)長(cháng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的機械加工設備；
④ 新舊部件混裝的機械加工設備；
⑤ 大型舊成套設備。
2.目前我國進(jìn)口舊機械加工設備的情況隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種行業(yè)對各種機械加工設備的需求也越來(lái)越大，但是目前國內的裝備制造業(yè)發(fā)展還未追趕上我國各種行業(yè)發(fā)展的腳步，因此大批的機械加工設備需要進(jìn)口，而直接進(jìn)口國外的舊機械加工設備不僅可以滿(mǎn)足行業(yè)的發(fā)展需要，與購買(mǎi)全新的設備相比更可以節約大量資金，因此，我國的舊機械加工設備進(jìn)口量逐年增加。
在舊機械加工設備的進(jìn)口中，舊工程機械的進(jìn)口量所占比例尤為大，這主要與我國近些年房地產(chǎn)、采礦業(yè)及基建三大投資項目增長(cháng)迅速有關(guān)。與工程機械相關(guān)的基建項目主要是道路、鐵路、城市公交、水利、水運、航空，鐵路投資是帶動(dòng)投資增長(cháng)最大的一項，相當于水利、城市公交和道路投資的兩倍。采礦業(yè)除石油天然氣開(kāi)采投資，其他礦業(yè)開(kāi)采的投資總額在3000億左右，2008年增量在1200億左右，整體增長(cháng)迅速，以煤炭投資增量最大。房地產(chǎn)投資扣除土地購置費后，每年的總額為2萬(wàn)億左右，2008年的增量是5900億。由如此大的投資額可以看出我國房地產(chǎn)、采礦業(yè)及基建三大投資項目的增長(cháng)非常迅速，所以工程機械的需求量也是非常巨大的，從海關(guān)1999年至2002年4月的進(jìn)口統計數據綜合分析，220馬力推土機、履帶式液壓挖掘機、50噸汽車(chē)起重機及部分規格裝載機的進(jìn)口平均價(jià)格僅為新機價(jià)格的1/4～1/2。2002年進(jìn)口的舊液壓挖掘機已達1萬(wàn)臺以上，推土機和裝載機的進(jìn)口量至少也在2000～2500臺，已相當于國內年產(chǎn)量的80%、67%和10%。
我國國內的舊工程機械主要有3個(gè)來(lái)源，第一是直接從日本等發(fā)達國家進(jìn)口；第二是從其他國家進(jìn)口到香港，然后通過(guò)香港轉運到中國國內；第三是由中國國內合資生產(chǎn)的新機通過(guò)以舊換新或債務(wù)債權等方式產(chǎn)生出的舊機。但是由于從日本等發(fā)達國家進(jìn)口手續比較復雜，周期長(cháng)、費用高，而且國家限制也比較嚴格，所以從日本等發(fā)達國家直接進(jìn)口的舊機數量在我國舊機市場(chǎng)中所占的比例非常小。而在我國工程機械行業(yè)中，大部分合資工廠(chǎng)都是在20世紀90年代中后期才建立，真正大批量生產(chǎn)是在2002～2003年，按照中國用戶(hù)平均5～6年的新機使用時(shí)間估算，目前合資舊機還是剛剛出現，數量也比較有限。中國香港是一個(gè)自由港，從其他國家進(jìn)出口設備非常方便，而由香港向中國廣東等內地省市進(jìn)口也相對容易，所以經(jīng)中國香港轉運進(jìn)入是目前國內舊工程機械進(jìn)口的主要渠道。
我國進(jìn)口的舊工程機械中主要以挖掘機為主，在表2.4中我們可以清楚地看到我國2002年至2006年2月歷年進(jìn)口的舊挖掘機數量變化。
表2.4 我國2002年至2006年2月進(jìn)口的舊挖掘機數量